经济日报：节粮减损要强化标准引领

来源：经济日报 作者：刘慧

随着节粮减损工作的经济节粮减损深入推进，亟需加快推进节粮减损标准体系建设，日报强化节粮减损标准供给，强化推动标准的标准应用实施。我国粮食全产业链节粮减损和制止餐饮浪费工作，引领既要强化标准引领，经济节粮减损不断健全符合节粮减损要求的日报粮食全产业链标准体系，也要把标准真正执行到位，强化助推节粮减损取得实效。标准

标准，引领是经济节粮减损衡量事物的依据和准则，是日报国际通行的技术语言；标准化，是强化推进节粮减损的有力举措。国家粮食和物资储备局日前发布的标准资料显示，党的引领十八大以来，国家粮食和物资储备局组织制修订的节粮减损标准47项，基本建立了覆盖粮食全产业链的节粮减损标准体系，为保障国家粮食安全提供了重要技术支撑。

节粮减损是保障国家粮食安全的重要途径。当前，我国粮食生产、储运、加工、餐饮等各环节还存在作业不规范、技术标准执行不到位、相关标准缺失、实施力度不够等问题。例如，在生产环节，播种、收获、运输、干燥作业存在不规范的情况；在流通环节，存在家庭储粮不科学、粮库储粮技术标准执行不到位，部分运输、装卸、适度加工标准缺失等；在餐饮环节，餐饮企业储藏、加工标准执行不够到位、餐饮制度不合理、绿色餐饮宣传亟待改进。随着节粮减损工作的深入推进，亟需加快推进节粮减损标准体系建设，强化节粮减损标准供给，推动标准的应用实施。

节粮减损配套标准，是为节粮减损提供重要的制度保障。我国标准体系结构包括政府颁布标准与市场自主制定标准。政府颁布标准主要包括国家标准、行业标准、地方标准，其中，国家标准分为强制性国家标准和推荐性国家标准，食品安全属于强制性国家标准，大米、小麦粉及植物油产品标准为推荐性国家标准；市场标准包括团体标准和企业标准。从目前已经发布的节粮减损标准看，推荐性标准较多而强制性标准少。

粮食全产业链标准体系建设，在引领节粮减损方面发挥出基础性作用，有效促进了节粮减损。

例如，在收购环节，修订后的《大豆》国家标准通过修订“损伤粒率”等质量指标，等内大豆占比从66%左右提高到近90%，能有效增加收购粮源；在储存环节，《二氧化碳气调储粮技术规程》《氮气气调储粮技术规程》等绿色储粮标准发布，提升了绿色储粮水平，降低了储存环节粮食损耗；在加工环节，修订后的《大米》《小麦粉》《菜籽油》等推荐性国家标准，合理确定粮食加工精度等指标，引导企业从过度加工转向适度加工，大幅降低粮食损失浪费。如《大米》国家标准通过设置加工精度上限，总出米率约提高1.25%；《小麦粉》国家标准降低加工精度要求，将原来的四个加工等级修改为“精制粉”“标准粉”“普通粉”三个类别，以普通粉为例，总出粉率提高0.5%至3%。在餐饮消费环节，北京朝阳区市场监管局发布的《节约型餐饮企业评价通则》团体标准，规定了节约型餐饮企业的评价原则和要求。值得注意的是，制止餐饮浪费方面多为推荐性标准，缺少强制性标准。

我国粮食全产业链节粮减损和制止餐饮浪费工作，还处于起步阶段，需要强化标准引领，不断健全符合节粮减损要求的粮食全产业链标准体系。应鼓励有关行业协会、企业制定相关团体标准、企业标准。在生产环节，重点加强种植技术、采收技术、播种机、收获机等生产环节标准制修订；在仓储环节，着重加强仓储设备建设、虫霉防治和减损降耗等相关标准研制；在运输环节，着重于降低包装、装卸抛洒、散漏损失率等相关标准研制；在加工环节，着重于限制产品过度加工、科学界定产品加工等级以及副产物综合利用率等相关标准研制。

节粮减损重在行动。有了标准仅是“第一步”，要实现节粮减损，关键在于严格落实已有标准，强化节粮减损标准实施监督，把标准真正执行到位，助推节粮减损取得实效。