市场监管总局郭晨光：将制定重点行业和产品温室气体排放标准 完善低碳产品标准标识制度

2022年APEC工商领导人中国论坛于11月3日在北京举行，市场室气善低识制主题为“走向绿色经济”。监管国家市场监督管理总局标准创新管理司副司长郭晨光出席并发表演讲。总局制定重点准完准标

郭晨光表示，郭晨光市场监管总局国家标准委积极探索以标准促进经济繁荣、行业生态文明和包容性增长协同发展的和产路径，统筹绿色与发展、品温品标兼顾国内与国际，体排碳产充分发挥标准的放标规制、引领、市场室气善低识制支撑和联通作用，监管促进经济社会绿色低碳高质量发展。总局制定重点准完准标

一是郭晨光以标准支撑绿色低碳转型。加强绿色标准体系顶层设计和系统规划，行业按照碳达峰碳中和工作的和产最新要求和部署，发布了《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》，下达了一批碳达峰碳中和国家标准制修订专项计划，进一步健全完善绿色低碳发展标准体系，为绿色低碳发展保驾护航。

二是以标准助推循环经济及可持续发展。批准了《再制造节能减排评价指标及计算方法》一批机械产品再制造基础通用国家标准，引领再制造产业绿色发展；下达了《产地重金属污染土壤钝化通用技术规程》等19项国家标准制修订计划，促进农业绿色、高质量发展。

三是以标准引领绿色消费和服务。发布了《绿色产品评价 家用电器第1部分：电冰箱、空调器和洗衣机》等一批国家标准；会同工业和信息化部等部门修订了《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准，引导绿色生产和消费；发布了《绿色展台评价指南》国家标准，积极引领会展业绿色发展。

四是以标准的国际化促进绿色经济发展。成功将新型电力系统写入 IEC新战略规划，牵头编制IEC零碳电力系统市场趋势报告；积极参加ISO《标准中处理气候变化议题的指南》《绿色和可持续金融》等白皮书的编写，在双碳领域推动30多项 ISO及IEC国际标准的制修订，在完善绿色经济相关国际标准体系中贡献中国力量。

五是以标准助力区域的绿色发展。作为APEC标准与合格评定分委会成员，与其他经济体一道，积极推动《APEC绿色、可持续和创新型中小微企业战略》实施，在面向中小微型企业的生态-循环经济-绿色模式应用标准化研讨会上分享中国经验，积极参与双碳相关标准化项目及相关活动，提升了APEC各经济体依托标准化手段促进区域经济绿色发展的能力。

标准是绿色发展的重要前提，是生态环境保护的“硬约束”，是自然资源利用的“调节阀”。要实现“双碳”目标、加强生态系统建设与保护、促进自然资源节约集约利用、推进绿色生产和消费，必须加快标准研制与升级，通过标准严起来、高起来、快起来，更好地推动绿色经济发展。今年10月18日，市场监管总局、国家发展改革委等九部委联合发布了《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》，为加快标准创新发展，发挥标准的基础性、引领性作用，支撑绿色经济发展提供了行动指南。

第一，实施方案提出了标准助力碳达峰碳中和的时间表。

到 2025 年，碳排放技术和管理标准基本健全，主要行业碳核算核查标准实现全覆盖，重点行业和产品能耗能效标准指标稳步提升，碳捕集利用与封存等关键技术标准与科技研发、示范推广协同推进，标准供给数量和质量大幅提升。

到 2030 年，碳达峰碳中和标准体系更加健全。重点行业和产品能耗能效标准关键技术指标达到国际领先水平，非化石能源标准体系全面升级，标准化工作重点实现从支撑碳达峰向碳中和目标转变。

到 2060 年，技术水平更加先进、管理效能更加突出、服务能力更加高效、引领国际的碳中和标准计量体系全面建成，有力支撑经济社会发展全面绿色转型。

第二，实施方案规划出标准助力碳达峰碳中和的路线图。将实施碳达峰、碳中和标准化提升工程，加快节能标准更新升级，完善能源核算、检测认证等配套标准；加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算标准；制定重点行业和产品温室气体排放标准，完善低碳产品标准标识制度；完善可再生能源标准，研究制定生态碳汇、碳捕集利用与封存标准。

第三，实施方案制定了标准助力碳达峰碳中和的四大行动。

一是开展双碳标准强基行动。2023 年前，完成 30 项双碳相关国家标准制修订，支持具有影响力的社会团体制定高质量团体标准。建立区域协同的标准实施机制。

二是开展百项节能降碳标准提升行动。2025 年前，完成 100 项能效能耗标准及配套标准的制修订工作。推动能效“领跑者”和企标“领跑者”工作。

三是开展低碳前沿技术标准引领行动。2025 年前，完成 30 项前沿低碳技术标准制定，以标准先行带动绿色低碳技术创新突破。

四是开展绿色低碳标准国际合作行动。强化国际衔接协调。加大节能、新能源、碳排放、碳汇、碳捕集利用与封存等领域国际标准的实质性参与力度，与ISO、IEC国际标准组织成员一道共同建设完善支持绿色发展的国际标准体系。

郭晨光强调，作为亚太地区最重要的经济合作论坛，APEC提出的《2040年APEC布特拉加亚愿景》，与绿色经济发展的理念高度契合。在此，我们愿与APEC各经济体一道，充分发挥工商界的主力军作用，共商标准的技术合作，共享标准的实践成果，为绿色经济的发展做出更大的贡献。