深化服务功能、对标国际，两大报告全景式勾勒上海国际金融中心建设发展

11月26日，深化式勾设在2022上海国际金融中心发展论坛上，服务《国际金融中心发展报告》和《上海国际金融中心建设系列报告2022》发布。功能国际

“从全球金融格局来看，对标2021年全球股市市值较上一年稳步提升，两大勒上主要经济体国内信贷增长情况受本国经济增速的报告影响有所分化，跨境权益与负债保持稳定，全景国际债券资产余额持续增长。海国”《国际金融中心发展报告》指出。际金

全国政协委员、融中上海高级金融学院执行理事屠光绍为两份报告做介绍。心建他指出：两份报告对上海国际金融中心建设和发展做了更系统地介绍、深化式勾设更全面的服务评价；对发展面临的形势和环境做了更综合的分析，对发展任务做了更前瞻性的功能国际研究。

屠光绍介绍称，对标报告突出了上海国际金融中心建设的服务功能深化，对上海国际金融中心建设涉及的金融市场功能、金融机构业务及金融工具创新等方面进行了分析，聚焦更好地支持我国经济高质量发展。

二是突出了上海国际金融中心建设的能级提升。屠光绍认为，要重视上海国际金融中心建设的能级提升，通过对每年发展规模、效益、质量等多个硬指标进行对比，评估整体的能级，既要看到上海国际金融中心建设取得的成效，更要在指标动态中看到整体能级提升的方向。

三是突出了上海国际金融中心建设的国际对标。在屠光绍看来，建设国际一流的金融中心就要与当前的国际金融中心进行对标，尤其在新的国际金融市场的变局中，积极与其他国际金融中心进行对标，有助于提升上海国际金融中心建设的国际影响力。

四是突出了上海国际金融中心建设的推进战略。屠光绍认为，上海国际金融中心建设既要坚持总体推进，推进法治化、市场化、国际化等发展，又要在重点领域进行拓展，尤其要在科技金融、绿色金融、数字金融等方面进行分析研究，既要补短板又要拼新赛道。

五是突出了上海国际金融中心建设的开放进程。屠光绍强调，相比市场开放，制度开放更具有挑战性，对于上海国际金融和经济发展更具有基础性和长期性。

中国人民银行上海总部党委委员、副主任孙辉点评时表示，两份《报告》对2021年全球经济增长情况、上海国际金融中心发展情况、全球主要金融中心的发展各个方面进行了“全景式”的展现，同时也展现了过去一年上海国际金融中心建设取得的新成就。“同时，报告通过多方面对比，指出了上海国际金融中心建设仍然存在的不足和努力方向，比如说金融市场的效率、国际化的程度需要进一步提高等。”

《上海国际金融中心建设系列报告2022》还提及上海国际金融中心建设在科创金融等方面做出的进步。

科创金融方面，支持科创的股权市场活跃，募投管退循环加快，上海私募股权投资的主要方向是战略性新兴产业，2022年，上海战略性新兴产业的股权投资笔数占全部投资笔数的73.6%。科技信贷规模扩大，科创企业融资环境显著改善。

《系列报告》同时指出，上海科创金融发展仍面临诸多问题，如科创金融存在多头管理，缺乏统领协调机制；科创企业孵化动能尚显不足，体制机制创新不够；科技信贷覆盖范围有限，渠道方式还需开拓。

高金副院长李峰教授表示，《系列报告》聚焦于当前上海国际金融中心建设的三个重点功能领域。

一是服务实体经济，促进高质量发展。要求进一步完善多层次资本市场建设，推动金融服务实体经济，助力实体经济实现绿色转型，通过推动金融科技监管创新，维护国家金融安全。

二是有序推进人民币国际化。为实现这一功能，关键在于打造人民币跨境使用枢纽，进而推动贸易投资高水平自由化便利化，提升人民币金融资产配置中心和风险管理中心功能。

三是金融制度型开放。建议通过促进国际化进程而助推市场化、法治化、数字化和绿色化，进而实现整体功能提升。通过深化与全球主要金融市场的互联互通机制和制度，以及扩大资本市场双向开放，逐步推进人民币资本项目的制度创新，更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。