千方百计“保交楼”、启动村镇银行5万元以上客户垫付工作……银保监会深夜发声给老百姓吃了五颗定心丸

并未回避，保交楼直面市场并及时传递监管信息。千方启动

7月17日，百计保监银保监会有关部门负责人接受媒体采访，村镇对银行业保险业支持稳住宏观经济大盘、银行夜依法依规处置河南安徽5家村镇银行风险、上客声积极做好“保交楼”金融服务、户垫会深关于辽宁金融风险处置进展情况等六大热点问题进行了权威回应。付工

特别值得注意的老百是，在此次采访中，姓吃心丸对于近一段时间来最关心的颗定“7·10日聚集性群访事件”、“开封新东方村镇银行系统开放十五分钟”等问题，保交楼银保监会并未回避，千方启动直面市场并及时传递监管信息，百计保监稳定市场主体预期与信心。村镇

关于村镇银行风险问题，该负责人表示，下一步将陆续启动5万元以上客户垫付工作，请大家耐心等待后续公告；对开封新东方村镇银行账外业务系统6月26日短暂开放事，公安机关已立案侦查，相信会实事求是、依法依规处理。

关于“保交楼”的问题，银保监会提出具体工作要点。包括银行要积极履行自己的职责，既要遵循市场化、法治化原则，又要主动承担社会责任，千方百计推动“保交楼”；居民客户则要信守合同，践行承诺，依法保障金融消费者合法权益。

垫付公告发布并非因7月10日聚集性群访事件

自4月河南村镇银行“取款难”事件发酵以来，市场流传诸多传言。近日，网络上还有人散布言论说，7月11日垫付公告发布是因为7月10日河南郑州发生了聚集性群访事件。

银保监会负责人表示，垫付公告发布与7月10日群访事件没有任何关系。河南、安徽5家村镇银行风险事件爆发后，银保监会从4月30日以来多次公开表示，必须严格依法依规处理，凡依法合规办理的业务均受到国家法律保护。

为什么此前村镇银行系统会短暂开放取款？此后的风险处置方案何时出台？垫付资金来源于哪里？除了聚集性群访事件外，银保监会也对社会公众高度关注的热点问题密集发声。

在此次采访中，银保监会负责人表示，经过近3个月的努力，公安机关已初步查明案件主要事实，还原了事件真相。河南新财富集团操纵河南、安徽5家村镇银行，通过内外勾结、利用第三方平台以及资金掮客等方式非法吸收并占有公众资金，篡改原始业务数据，掩盖非法行为。

根据目前所掌握证据，绝大多数账外业务普通客户对新财富集团涉嫌犯罪行为不知情、不了解，而且也未获得额外的高息或补贴。因此处置方案确定对这些客户的本金分批垫付。由于原来的后台数据被犯罪团伙隐瞒或删改过，为确保信息真实性，两省新搭建了客户信息登记系统，并与后台数据进行交叉核验。人数较多，工作量大，采取分批垫付方式，首先垫付普通小额客户。下一步将陆续启动5万元以上客户垫付工作，请大家耐心等待后续公告。

在过去近3个月里，公安机关经过严格调查取证，搜集了大量证据，地方党委政府和中央相关部门加班加点、紧张有序地推进风险处置工作。坚持严格依法依规，以事实为依据、以法律为准绳，确定账外业务客户资金性质认定和分类分批处理政策，并同步开展资金垫付准备工作。

另外，据了解，对开封新东方村镇银行账外业务系统6月26日短暂开放事，公安机关已立案侦查，相信会实事求是、依法依规处理。

央地金融管理部门6月18日已发出通告，请相关村镇银行账外业务客户及时登记账户资金情况。在各项准备工作就绪后，按计划于7月11日发布公告，自7月15日启动首批账外业务客户资金垫付。目前，5万元（含）以下的客户，陆续收到垫付资金。

关于垫付资金来源，第一财经记者从有关专家处了解到，公安机关在案件查办过程中查封、扣押和冻结的新财富集团部分资产，依法处置变现所得资金将用于垫付，后续公安机关还将进一步追缴新财富集团其他资产，向相关责任主体开展追偿，所得资金也将用于垫付。

千方百计“保交楼”

6月30日，江西景德镇某楼盘业主因项目延期交付发布停止还贷声明。最近一周，多地出现烂尾楼购房者决定停止还贷现象，引发舆论广泛讨论与关注。

谈及具体处置方式，上述负责人表示，银保监会对此高度重视，加强与住建部、人民银行等部门的协同配合，坚持“房住不炒”，坚持“稳地价、稳房价、稳预期”，支持地方更加有力地推进“保交楼、保民生、保稳定”工作。

一是在地方党委政府领导下，银行保险机构应积极参与相关工作机制，配合压实企业、股东等相关各方责任，银行要积极履行自己的职责，既要遵循市场化、法治化原则，又要主动承担社会责任，千方百计推动“保交楼”。

二是指导银行在地方党委政府“保交楼”工作安排的总体框架下，坚持摸清情况、实事求是、科学分类、精准施策，主动参与合理解决资金硬缺口的方案研究，做好具备条件的信贷投放，协助推进项目快复工、早复工、早交付。

三是做好客户服务工作，加强与客户沟通，个性化地满足居民客户的不同需求，信守合同，践行承诺，依法保障金融消费者合法权益。

四是有效满足房地产企业合理融资需求，大力支持租赁住房建设，支持项目并购重组，以新市民和城镇年轻人为重点，更好满足刚需和改善型客户住房需求，努力保持房地产市场运行平稳有序。上述负责人还表示，处理好当前面临的问题，也是实现房地产模式新旧转换的重要契机。

辽宁省正持续推动地方中小银行改革化险

受多方面因素综合影响，过去一段时期，辽宁区域金融风险有所积累。7月2日，辽宁省联社连发两则公告，指出辽阳农商行、辽宁太子河村镇银行两家银行由沈阳农商行承接。并在公告中强调，资金安全、交易安全不受影响，存取款等业务正常办理，各项服务保持不变。

上述负责人介绍，在有关各方共同努力下，辽阳农商行风险处置已率先取得新的突破。辽阳农商行风险处置期间，辽宁全省地方中小银行资金充足、业务正常、运行平稳。目前，辽宁省正在持续推动地方中小银行深化改革、化解风险。

具体包括：建立健全地方金融企业党的领导体制，全面加强党的领导，选优配强地方法人银行领导班子。通过发行地方政府专项债等多种方式补充地方法人银行资本金，改造股权架构，强化公司治理，转换经营机制。持续稳步实施中小金融机构并购重组计划，推进地方法人银行重组整合，提升发展动能，增强御险能力，使城商行和农信社为东北振兴和辽宁发展发挥出重要作用。

近期还要批准一些地方的专项债发行方案

今年以来，银保监会积极会同财政部、人民银行加快推动地方政府发行专项债补充中小银行资本。

银保监会负责人表示，上半年，经国务院批准，已向辽宁、甘肃、河南、大连四省（市）分配了1030亿元专项债额度。近期，还要批准一些地方的专项债发行方案，预计到8月底，将完成全部3200亿元额度的分配工作。

下一步，银保监会将按照“省里有方案、能快则快、分批发行”的原则，督促地方政府尽快上报方案，加快审批进度，及早完成专项债发行工作，发挥其防风险保稳定促增长作用。同时，做实做准中小银行不良资产分类，丰富不良贷款处置渠道，积极开展剥离不良贷款分省试点工作。今年1-5月，中小银行累计处置不良贷款3943亿元，比上年同期多处置1072亿元。

持续提升对外开放水平

该负责人强调，银保监会认真贯彻党中央、国务院决策部署，持续深化银行业保险业改革开放。推动金融机构党的领导与公司治理有机融合，绝大部分中小银行保险机构已将加强党的领导写入公司章程。加强公司治理监管，印发关联交易管理办法，公开第五批重大违法违规股东。推动政策性银行分类分账改革。出台意见引导金融资产管理公司积极参与中小金融机构改革化险。引导各地修改完善农信社改革方案，浙江农商联合银行开业。农村中小银行加快重组整合。推动规范第三支柱养老保险，批准国民养老保险公司开业，专属商业养老保险试点范围扩大到全国，养老理财产品试点扩展至“十地十机构”，研究启动养老储蓄试点。深化车险综合改革，推动新能源汽车专属保险产品入市。

全面提升依法监管水平。加强监管法治建设，针对银行业保险业关键问题、薄弱环节和重点风险，不断补齐监管制度短板，完善监管规则体系。严格监管执法，不断加大对违法违规人员的行政处罚力度。今年上半年处罚银行保险机构1452家次，处罚责任人员2399人次，罚没合计9.91亿元。

持续提升对外开放水平。批准施罗德交银理财公司、德国巴登-符腾堡州银行上海分行开业，贝莱德建信理财公司参与养老理财产品试点。