市场监管总局：将完善行业准营规则和市场主体退出制度

国家市场监管总局副局长蒲淳  澎湃新闻记者 周頔 摄

5月20日，市场善行市场在中共中央宣传部举行的监管将完“打通内外贸，构建双循环”有关情况发布会上，总局则和主体制度澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者提问：据统计，业准营规中国市场主体存量已达1.58亿户，退出其中约有1亿户是市场善行市场近10年增加的。市场主体的监管将完蓬勃发展，离不开营商环境的总局则和主体制度持续优化，请问市场监管部门在优化营商环境方面做了哪些工作？业准营规未来还将采取哪些实招？

对此，国家市场监管总局副局长蒲淳表示，退出对于市场主体而言，市场善行市场好的监管将完营商环境就像阳光、水和空气，总局则和主体制度须臾不能缺少。业准营规市场监管总局坚持把优化营商环境作为促进经济行稳致远的退出切入点，深入推进“放管服”改革，有力激发了各类市场主体的活力。

一是加强市场准入制度的供给。推动出台了《市场主体登记管理条例》，第一次全面统一各类市场主体的登记制度，为市场主体平等准入、自由迁移和便捷退出提供了基础性的制度保障。

二是深化市场准入、准营、退出制度改革。实现了从注册资本实缴制到认缴制，从“先照后证”到“证照分离”，从市场主体准入到产品准入，从高效准入到便捷退出，从畅通登记注册环节到改革涉企准营事项。从企业来回跑、现场办到一网通办和电子证照应用，有效降低了企业投资创业的制度性交易成本。

三是加快构建以信用为基础的新型监管机制。全面实施“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”，切实减少对企业正常生产经营的过多干预。将企业年检制改为年报公示制，全面建成国家企业信用公示系统，建立完善经营异常名录和严重违法失信企业名单制度，企业信用风险分类管理制度，着力提高监管及时性、精准性、有效性。

四是支持市场主体纾困解难。进一步推进涉企收费规范治理，有力推动国家惠企政策落实，积极应对大宗商品价格上涨，促进重点行业保供稳价，优化质量技术服务，助力企业提质增效。报请国务院批准建立扶持个体工商户发展部际联席会议制度，研究制定促进个体工商户健康发展的政策措施。

五是加强知识产权保护。加大知识产权保护力度，建立侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权成本，加强商业秘密保护，开展全国商业秘密保护创新试点，切实保护企业的合法权益。

蒲淳表示，通过驰而不息地改革创新，企业平均开办时间由1个月以上压缩至4个工作日以内，企业注销平均耗时由100天下降至60天，简易注销只需要20天左右。市场主体总量从2012年的5500万户增长到现在的1.58亿户，为我国经济平稳、健康、可持续发展提供了坚实的微观基础。下一步，市场监管部门将深入推进市场准入制度改革，完善行业准营规则和市场主体退出制度，更好发挥涉企基础制度对稳定市场预期的作用，着力完善和落实企业帮扶政策，研究完善扶持个体工商户健康发展的政策体系，助力市场主体纾困解难，健康发展。